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滄住建局關于進一步強化招投標監管工作的通知

發布時間：2020-05-14 08:18:31
發布者：河北海濱建工集團

各縣（市、區）住建局（建設局），肅寧（發改局），相關各單位：

為促進工程建設項目招標投標活動依法規范開展，夯實招標投標各方主體責任，嚴厲打擊招標投標環節違法違規問題，營造公開公平公正的建筑市場秩序，現通知如下：

一、進一步落實招標人首要責任。工程招標投標活動依法應由招標人負責，招標人對招標全過程承擔主體責任，其法定代表人是招標活動的第一責任人，招標人自主決定發起招標，自主選擇工程建設項目招標代理機構。招標人應嚴格按照國家法律法規和項目審批、核準部門核準的招標方案組織開展招標工作，不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，不得就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息，不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，不得與中標人訂立背離合同實質性內容的其他協議。

二、依法規范市場其他主體招標投標行為。投標人在參加招標投標活動中，不得串通投標、以他人名義投標、弄虛作假騙取中標，中標后應嚴格按照投標承諾的技術力量和技術方案履約，不得將中標項目轉包或者違法分包；招標代理機構應當在招標人委托范圍內依法開展招標代理業務，不得從事與招標代理無關的活動，不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；評標委員會成員應當按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見，招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。評標過程中，評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示。

三、進一步加強招標投標活動監管。建設行政主管部門應按照“雙隨機、一公開”的要求，加大招標投標事中事后監督查處力度，嚴厲打擊規避招標，圍標串通、弄虛作假等招標投標活動中的違法違規行為，保護市場主體合法權益，創建公開公平公正有序的市場競爭環境。要完善市場主體信用信息記錄，將市場主體信用信息作為實施監管的重要依據，對圍標串標、弄虛作假等情節嚴重的，應納入失信聯合懲戒范圍，依法予以限制或者禁入。

四、推行工程建設項目招標投標全流程電子化。充分利用電子招投標交易平臺及移動互聯網技術，加快建設完善招投標電子化的總體框架和工作流程，全面推行在線投標、開標。加強部門協調，著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點，實現發布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。創新監管方式，積極推行電子化行政監督，充分運用大數據手段強化對招標投標活動的動態預警監測，切實提高監管效能。

五、暢通投訴渠道，規范投訴行為。建設行政主管部門要建立健全公平、公正、高效的投訴處理機制，及時受理并依法處理招標投標投訴，加大查處力度，保護市場各方主體合法權益。要規范投訴行為，投訴書應包括投訴人和被投訴人的名稱地址及有效聯系方式、投訴的基本事實、相關請求及主張、有效線索和相關證明材料、已提出異議的證明文件。投訴人不得以投訴為名排擠競爭對手，不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招標投標活動的正常進行。